郭建如，北京大学教育学院教授。
年，我国召开新中国成立以来首次全国研究生教育大会，确定适度超前发展研究生教育，优化研究生教育结构，大力发展专业学位研究生教育。相应地，支持研究生教育发展的财政问题提上了议程。
北京大学中国教育财政科学研究所课题组①于年4月到7月，围绕着新时代研究生教育发展的财政支持问题到东部的上海、浙江，中部的湖北，西部的陕西和四川进行了广泛调研，本报告是基于此次调研基础上的总结。
报告共分四个部分：（1）哪些高校会是研究生教育发展的重要主体；（2）高校系统外的哪些主体急切需要发展研究生教育，同时又有条件发展研究生教育；（3）科教融合与产教融合对研究生教育发展在经费支持上的实际状况与潜力；（4）完善科教融合、产教融合对研究生教育发展的财政支持政策。
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高校研究生教育增长潜力分析
研究生是高校科研的生力军，博士生甚至被许多高校和博士生导师看作是高校科研的主力军。因此，高校科研是高校研究生招生最主要的需求之一。
1.全国研究生的增长势头
从教育部相关部门的统计看，-年，全国研究生教育规模，无论是博士生招生数，还是硕士生招生数，都有较大规模增长。如表1。
从招生规模来看，无论是博士研究生，还是硕士研究生，年和年都出现连续两年较大幅度增长。
在研究生规模增长中，专业硕士学位研究生招生规模的扩大和招生占比的扩大是非常突出的现象。见表2。
专业博士招生数在-年，增长速度较快。见表3。
总的来说，无论是专业学位硕士研究生，还是专业学位博士研究生，在“十三五”期间，增长都是比较快的。
2.高校对研究生的需求情况
尽管全国层次上，研究生规模有较大增长，但博士生规模的增长和硕士生规模的增长对于不同的高校来讲，存在着较大差异，相应地，研究生规模对具体高校的满足情况也有较大差异。
我国本科高校可按不同维度进行划分，如按照隶属关系分为央属高校和地方属高校；按照有无研究生教育的授权可分为博士点授权高校、硕士点授权高校、无研究生授权点的高校；按照是否参加国家重点高校建设项目可区分为“工程”高校、“工程”高校和普通地方属高校等，或可划分为“一流高校”建设校、“一流学科”建设校以及普通地方属高校等。这些划分之间存在着一定的重合性。如“双一流”高校与“工程”高校、“工程”高校存在较大的重合性；“双一流”高校、“工程”高校、“工程”高校同博士学位授权高校也存在着较高的重合性。因为财政投入与办学体制有着直接关系，央属高校主要是由中央财政进行投入，省属高校主要是由省属财政给予保障（地市举办的高校很少有研究生授权点，因此本报告略而不论）。本报告首先考察这两个层次的高校研究生教育发展的现状和趋势。
（1）从全国数据看
从有关统计看，“十三五”期间，央属高校研究生招生规模占比逐年下降，-年，央属高校在全国研究生招生规模中的占比分别为50.1%、49.7%、49%、48%、44.2%。特别是在年，随着研究生教育规模大幅增长，央属高校研究生占比下降接近4个百分点，地方高校以接近56%的占比成为研究生招生份额最大的主体。年，央属高校招生只有人，地方高校招生则达到人。这种趋势表明，在新发展阶段，如果要扩大研究生招生规模，地方高校将是值得
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