当前，各地区普遍重视退役军人事务工作，大力加强退役军人工作组织领导，认真落实《退役军人保障法》《退役士兵安置条例》有关规定，大多数地区特别是二线、三线及以下城市，为符合安置条件退役士兵全部提供全额（或差额）事业单位，并给予编制保障。
随着年安置选岗工作全面展开，为帮助安置工作退役士兵掌握乡镇（街道）事业单位与县（区、县级市）直事业单位（以下简称“县直事业单位”）基本定位、主要区分、利弊差异等情况，笔者整理了一篇综合研究分析文稿，供战友们掌握基本底数，最佳选岗就业。
一、安置乡镇（街道）事业单位、县（区、县级市）直事业单位的类型区分
（一）乡镇（街道）综合管理类事业单位。
主要是根据安置地经济社会发展和编制机构总体数量情况，在乡镇人民政府和街道办事领导下设立的综合便民服务中心、社会事务中心、综合治理中心、公共事务中心、事业管理服务中心、农业服务中心、应急服务中心、社会保障服务中心、文化旅游服务中心、退役军人事务站和县直行政机关部门派出单位，如：
综合执法队、社保服务中心以及司法所、财政所、国土所等单位，通常所称“乡镇七站八所”。
（二）县直行政管理、综合保障类事业单位。
主要是根据安置地区经济社会发展和编制机构总体数量情况，由县人民政府或行政机关部门直属、直管事业单位，围绕人民政府或行政机关职能任务，从事综合执法、行政辅助、业务承办、综合保障、公益服务等工作，主要区分党委、政府、人民团体3类单位主体管理机构，笔者列举常见县直事业单位。比如：
①县政府办下属机关服务中心、接待保障中心；
②县委纪委监委下属纪检信息中心；
③县委宣传部下属宣传信息中心（融媒体中心）；
④县交通局下属交通运输事务中心、公路养护中心；
⑤县文化旅游体育局下属文化馆、图书馆、体育中心；
⑥县退役军人事务局下属退役军人服务中心、烈士陵园（管理中心）、军休中心；
⑦县规划和自然资源局下属不动产登记中心、土地储备中心、林业发展中心；
⑧县民政局下属救助站（民政服务中心）、殡仪馆；
⑨县综合执法局下属城管执法队、环境卫生中心；
⑩县总工会下属职工服务中心（文化宫）,以及其他局下属事业单位，等等。
（三）科教文卫体类事业单位。
主要是根据公益服务事业发展需要，从事某一领域事业发展服务的单位，上级主管部门为县直行政机关部门，比如：
县卫生健康局下属乡镇卫生院（城区卫生服务中心）、兽医站，县民政局下属敬老院，县水利局水利站，县教育局（或教育科技局）下属中小学、幼儿园等事业单位。
总的说明：乡镇（街道）和县直事业单位具体设置数量标准，在符合当地编制机构有关规定下，由安置地人民政府根据工作需要批准成立，大多享受财政全额（或差额）享受拨款供应，一般为股级、科级、处级等级别。各地事业单位名称、编制员额、行政级别、管理模式等大多不同。
二、安置乡镇（街道）事业单位、县直事业单位的利弊分析
（一）权利属性比较。
乡镇（街道）事业单位与县直事业单位应综合对比查看上级主管部门，乡镇（街道）与县直行政机关2类单位都为正科级（副省级城市为副处或正处级）。
①乡镇（街道）是基层人民政府，代表县人民政府负责（或派驻）区域面积内全面综合管理工作，直接面对和处理一线各项事务，是老百姓所称“衙门政府”。
②行政机关部门，比如民政局，负责全县居民事务、婚姻管理、社会救助、丧葬事业等方面职能工作。
当前，国家更加重视基层人民政府建设和公务员基层工作经历（类似部队营、团主官经历），在下放权限、经费物资、编制员额、人力资源和各类保障上给予大力支持。
从当前干部人事公示信息中可以看到，基层人民政府任党政主要领导大多由行政机关部门“一把手”调任（转任），通过多年工作发展，再提拔进步到县处以上领导岗位。
总的看，乡镇（街道）人民政府综合权利与管理责任更大，县直行政机关部门筹划指导与保障职能更重。
（二）薪资待遇比较。
事业单位实行聘用定编定岗定薪，薪资组成部分为：基本工资（职级、工龄）、绩效工资（固定绩效+奖励绩效+年终绩效或目标奖）和车补、乡镇补贴、高温补贴等。
①各地区普遍重视基层人民政府工作，乡镇事业单位工作在编人员，一般发放乡镇工作补贴（大多元-元/月），个别地区发放车补（比如：山东省），街道办事处由于设置在城区（或郊区），一般没有乡镇补贴、车补。
同时，大多地区乡镇（街道）等基层人民政府年终绩效（目标奖）高于县直行政机关单位（基层政府单位年度奖金基数高于或等于县直机关单位）。
②县直事业单位大多设置在城区，一般只享受事业单位上述基本薪资待遇，除单位设置在乡镇工作可能有乡镇补贴、车补等（如乡镇老师、卫生人员、兽医站等），其余单位均没有更多补贴。
总的看，大多地区乡镇事业单位同比县直事业单位，每年少则多几千元（含年终绩效、目标奖），多则多2-5W不等薪资差额，个别地区县直单位高于或同等乡镇单位。
（三）分配岗位比较。
①安置乡镇（街道）事业单位的退役士兵，由于乡镇人民政府和街道办事处公务员编制员额少、工作任务重、人才保留难，一般长期实行混编混岗混用，将直属事业单位在编工作人员抽调乡镇（街道）机关科室，从事综合管理、业务承办、党政纪检、行政辅助等工作，基本将退役士兵作为管理干部岗位使用。
②县直事业单位大体区分行政管理、综合保障和科教文卫体3大类事业单位，一般也多与上级行政机关部门长期（或短期）实行混编混岗混用抽调机关科室（不含学校、医院、兽医站等科教文卫体事业单位），从事行政辅助、业务承办、综合管理、后勤保障等工作，更多将退役士兵作为基础管理岗位或工勤技能岗位使用。
③学校（含幼儿园）、医院（含卫生院、卫生服务中心）、兽医站等科教文卫体类型事业单位，具有编制基数大、专业属性强、管理岗位少、技术人才多等特点，一般不能长期抽调到上级主管机关科室工作（只临时借调协助），安置退役士兵主要从事基础管理、业务承办、后勤保障和安保、驾驶、消防、采购等工作，更多将退役士兵作为基础管理岗位或工勤技能岗位使用。
总的看，安置乡镇（街道）事业单位岗位稳定性、工作推动性最好，安置县直行政管理、综合保障类事业单位也算不错，安置科教文卫体事业单位（学校、医院、兽医站等）最差。
（四）繁忙程度比较。
①“上面千条线、下面一根针”。当前，各地区普遍实行“属地负责管理责任制”，乡镇（街道）基层人民政府负责区域内综合管理事务，承担综合治理、农业建设、招商引资、应急安全、民生事务、退役征兵等各类工作职能，面临文明城市创建、新冠疫情防控、环境综合管理等突出性重大任务和重要活动，
总的看，乡镇（街道）多数科室工作比较忙碌、日常事务繁杂、应急事件较多，个别业务简单的科室也比较轻松，具体需了解安置地乡镇工作实际情况。
②县直事业单位行政管理、综合保障类事业单位，由于大多配属协助上级行政机关部门，围绕主责主业开展和推进工作，一般根据行政机关局权利大小、行业特点、上级重视、领导作风等因素，并结合个人分配从事的工作岗位情况，分析比较工作繁忙程度，总体单位权利大、工作任务重，岗位越重要、事情就越多。
③学校（含幼儿园）、医院（含卫生院、卫生服务中心）、兽医站等科教文卫体类型事业单位，大多是做好社会公益服务工作，除承担负责行业重大任务（如疫情防控、学校考试、下乡宣传等）和个别综合性、专业性较高的工作岗位外，总体工作按部就班，比如：
后勤岗位做好保障、采购岗位搞好采购、驾驶岗位开好车辆，大多不需要加班或加班较少。
通过与安置上述单位战友沟通了解，总的感觉，安置乡镇（街道）事业单位“事关群众利益、工作忙碌充实、个人价值感强、富有使命激情”。
安置县直事业单位行政管理、综合保障类事业单位“围绕机关主业、重点抓好落实、做好辅助保障、忙碌程度还好”。
安置学校（含幼儿园）、医院（含卫生院、卫生服务中心）、兽医站等科教文卫体类型事业单位：“职能主业单一、日常工作重复、休息时间稳定、激情使命感弱、个人容易懈怠”。
（五）发展进步比较。
安置退役士兵均为工人身份，大多定职工勤岗位。
①乡镇（街道）事业单位，由于基本抽调基层人民政府机关科室工作，在公务员较少的情况下，可任命退役士兵担任乡镇（街道）科室负责人（为单位内部任命、不受党委组织部门认定），负责科室业务承办工作，对外可称股长、科长，享受该岗位年终绩效（目标奖）等福利待遇。
②县直行政管理、综合保障类事业单位与乡镇（街道）事业单位发展提升轨迹大体相同，经过多年努力工作和沟通运作，可能被行政机关部门内部任命担任科室负责人（股长、科长、队长等职务），负责科室行政运转、业务推动等工作，享受该岗位年终绩效（目标奖）等福利待遇。
③科教文卫体类型事业单位，由于单位编制基数大、专业技术性强、聘用人数多等因素，且退役士兵大多从事基础业务管理和工勤技能岗位工作，通过多年努力，可能被单位内部任命担任一定级层管理岗位。
比对，乡镇卫生院总务科（后勤科）负责人，小学、幼儿园保卫科长，兽医站技术保障科负责人，等等基础业务管理职务，享受该岗位一定岗位工资、绩效等福利待遇。
总之，退役士兵安置到事业单位，受编制体制、身份定位、学历层次、专业技能、人脉资源等因素制约，只有一定发展提拔空间。
（六）工作条件比较。
①乡镇人民政府和乡镇卫生院、学校等事业单位一般距离县城区单程约几公里至上百公里不等，部分乡镇点位道路长年损坏、全程山路，多数需每日开车往返或工作日居住乡镇单位宿舍，休息日返回县城区家中，且大多机关办公设施、食堂、环境等相对老旧，乡镇人文环境特点和感观比较明显。
②县直和街道事业单位多数设置在城区、开发区中心区域，人文环境较好，办公设施不错，交通比较方便，相对便于家庭生活和处理个人事务。
（七）人脉资源比较。
①安置乡镇（街道）事业单位退役士兵，更多作为管理干部岗位使用，负责分管、协助科室部分工作，有一定业务管理、分配、检查、考证等实际权利，且可通过本岗位可认识其他乡镇（街道）和县直行业系统公职人员，基本能通过个人结交沟通，打通全县信息了解渠道。
②安置县直和事业单位退役士兵，更多作为管理辅助岗位使用，负责分管、协助科室部分工作，能更多结交本行业、本系统公职人员。
③安置科教文卫体类型事业单位退役士兵，更多作为基础业务管理或工勤技能岗位使用，单位没有较重权利属性，行业职能较为单一，个人从业方向只能为对方提供较少信息资源。
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