站稳“第一方阵”，争当建设“五个新衡阳”排头兵
——珠晖区五年来经济社会发展综述
珠晖区委书记陈礼洋(右三)，珠晖区委副书记、区长刘桢干(左一)调研项目建设。刘蓓摄
湘江东岸美丽的珠晖城景。彭斌摄
珠晖区在年湖南“港洽周”上与引进企业签约。珠晖区商务局供图
珠晖区乡村旅游红红火火，成为衡阳市近郊游的“主力军”。图为骑行爱好者在金甲梨园参加骑行比赛。王翟摄
珠晖区大力推进社区“三清三建”工程，社区面貌大变样。陈太仰摄
程端秋唐兰荣唐曦
漫步街头，灯光霓虹，景美人欢;徜徉景区，风光旖旎，游人赏醉;行走乡村，青山绿水，果味飘香……这是一块积淀着历史与梦想的福地，这是一方跃动着生机与活力的热土。伴随着发展的铿锵足音，珠晖又走过了5年。
如果将发展喻为一盘大的棋局，党的十八大以来，衡阳市珠晖区凭着日益娴熟的棋艺和稳中求进的棋风，带领全区人民步步为营，砥砺奋进：经济实力跃上新台阶、城乡面貌展现新形象、改革开放实现新突破、民生事业取得新进展、依法治区迈开新步伐、党建工作得到新加强。
“站稳全市‘第一方阵’，争当建设‘五个新衡阳’的排头兵!”珠晖区委书记陈礼洋的话掷地有声。
新的格局已然构建：珠晖区贯彻落实市委、市政府补短板决策，补齐“旅游经济、项目管理、金融工作”三块短板，构建“两带五片、三横四纵、山水共融”的城市发展空间格局。
新的传奇正在书写：年，珠晖区实现地区生产总值.16亿元，增长8.8%;完成一般公共预算收入15.3亿元，增长6.1%;完成固定资产投资.31亿元，增长17.4%;实现社会消费品零售总额.22亿元，增长11.9%。全面小康总实现程度达90.4%，成功步入全省达标县(市)区行列。
探寻过去5年的“棋局”中如何谋局、布局、成局，既是对过去的盘点总结，更是对未来的愿景展望。
聚势切入制定发展之策
“要解放思想引领发展，要优化环境保障发展，要提升能力推动发展……”面对各地竞相发展的态势，面对经济下行压力的困局，珠晖区积极应对。
但是，欲渡黄河冰塞川，将登太行雪满山。实体经济增长困难、项目管理隐患较多、财政收支矛盾突出、经济风险仍然存在、发展环境有待优化……一道道难题摆在决策者面前，珠晖该如何破局?这股子气来自哪里?
来自坚定沉着的战略定力——“善弈者，谋局，不善弈者，谋子”。面对新常态，珠晖区委、区政府一班人认为要实现后发赶超、跨越发展，就必须找准自身定位，以超常的精神，超常的举措，超常的力度，在思想解放和发展路径上寻求突破。
随着“一带一路”、长江经济带等国家倡议或战略多重叠加，加之湖南立足“一带一部”战略定位，实施“创新引领、开放崛起”战略，衡阳着力补齐“县域经济、工业经济、旅游经济”三大短板，珠晖区作为衡阳的主城区、城市发展的主阵地，有优势争取更多政策、项目和资金支持。珠晖人敏锐地感觉到一次改变命运的历史性机遇已然来临。
来自高瞻远瞩的超前谋划——珠晖区委在区第四次党代会上提出打造“一体两翼”，建设“五个珠晖”发展战略，珠晖有了更大的雄心与抱负。一体即以衡州大道为中轴的中心城区、酃湖新城，将其建成现代商贸区、科教文卫区、养生养老区;两翼即以“一体”为中心的南片东阳半岛、北片滨江新区-金甲岭小城镇，将其建成现代物流区、休闲旅游区。“五个珠晖”即财富洼地、“双创”高地、宜居宝地、休闲胜地、民生福地。
在今年的区委经济工作会议上，又发出“突出全面从严治党、全面干事创业、全面植优补短，争当建设‘五个新衡阳’排头兵”的号召，成为指导珠晖未来发展的主战略。
这是怎样的前景，怎不让人心潮澎湃!
党的十八大以来，珠晖区委统领全局，立足于珠晖各个阶段所处的发展环境和历史机遇，精心谋划，与时俱进，为珠晖的发展绘制蓝图，指明方向。尤其是伴着跨越发展、后发赶超的珠晖最强音，不断优化的发展战略，对推进珠晖经济发展从“绿色宜居新城、科教商贸强区”总体定位，到大力实施生态立区、商贸旺区、文旅兴区、开放活区、清廉正区“五大战略”，可谓正逢其时，意义重大。
珠晖区委副书记、区长刘桢干表示，实践证明，一系列谋定后动的战略决策，已为珠晖迎来未来5到10年的黄金发展机遇占到了先机。
全面发力筑牢发展之基
形势时不我待，发展迫在眉睫，珠晖区深谙“工欲善其事，必先利其器”的道理。
撸起袖子加油干，扑下身子抓落实。珠晖区主动对接国家“一带一路”倡议，湖南“一带一部”、“创新引领开放崛起”等发展战略，广大党员干部凝聚起来的是打造“一体两翼”、建设“五个珠晖”的千钧动力。
在党委政府决策上，大力实施招商引资“万工程”，万元用于重点项目包装策划，3个万元分别用于旅游产业发展基金、招商引资奖励基金、招商引资工作经费。区四大班子领导率队，分赴北京、深圳等地招商引资，既当指挥员，又当战斗员。举办“衡阳异地商会恳亲会暨企业家珠晖行”活动，构建“亲”“清”新型政商关系，为客商提供最高效、最便捷、最优质的服务体验，近名回乡企业家实地考察茶山坳特色小镇建设。富力集团、中建兴业等60余家企业余人次来珠晖洽谈投资，其中“港洽周”成功签约亿元，创历史之最。推进投融资体制改革，加快组建区城乡旅游投，做实做强区城建投，主动对接国开行、农发行、农业银行、湖南信托等金融机构，拓展融资渠道，今年上半年到位融资近6亿元。
在党员干部践行上，全区干部的干事创业激情正凝聚成一股洪流，加快推进供给侧结构性改革，推动各方面工作齐头并进。年，商事制度改革深入推进，完成“五证合一、一照一码”换照户，新增市场主体户，获得全省先进;54个行政村合并为32个，珠晖工业园、江东综合市场平稳交接;完成兴湘、沿江、光耀等18个村2万多亩土地经营权确权登记颁证;深入推进科技创新，环球科技、衡阳运机、华意机械等14项科技纳入市级科技项目，9家企业被评为全省“创业企业”“小巨人企业”，新增注册商标、省著名商标71件，发明专利申请及授权量分别达到件、件;实际利用外资万美元，增长12%。
在人才质量提升上，变“相马”为“赛马”，“双推双考”公开选拔副科实职干部。采取“请进来”与“走出去”相结合，分批赴浙江大学、红旗渠干部学院、焦裕禄干部学院学习，不断提升干部工作能力和素质，着力打造精干高效的干部队伍。
栽好梧桐树，引得凤凰来。正是基于空前的发展机遇和自身独特的交通、资源优势，一批省市重点项目的落户，如同一支“强心剂”，激活了珠晖经济发展的“一池春水”。
5年来，珠晖区实施重点项目余个，完成投资亿元，项目数量、投资额度连破纪录。固定资产投资在经济调速换挡新常态下，仍保持年均28.9%的高速增长，成为点燃珠晖转型发展的“新引擎”。
珠晖区还按照省委、省政府打造“锦绣潇湘”全域旅游基地总要求，贯彻市委、市政府“补齐旅游短板、建设旅游强市”总部署，立足珠晖“一体两翼”布局，首补旅游短板，在一体中心城区、南翼东阳渡、北翼茶山坳同步发力，形成一体为基、两翼为主的全域旅游格局，旅游经济由“一枝独秀”变成“百花齐放”。
一年一度的梨花盛会，已成为展示“珠晖元素”、讲述珠晖故事、传播珠晖声音的一张靓丽名片。烂漫的花海、悠远的古镇、翠绿的果园，唯美的歌舞、丰富的美食、精彩的赛事，再加上浪漫的东洲岛、娴静的双水湾、缥缈的云鹫峰、秀美的金龙湖、碧波荡漾的酃湖公园，让人心旷神怡、流连忘返。在中国·衡阳乡村生态旅游节暨珠晖“四美”茶山旅游文化节及采梨乐期间，接待游客突破70万人次。年旅游经济逆势上扬，增长.6%。茶山坳在去年荣获全国美丽宜居小镇的基础上，今年又成功入选全国第二批特色小镇，成为全市乡镇(街道)唯一代表。
砥砺前行喜结发展之果
珠晖过去的5年，是承前启后、继往开来的5年;是栉风沐雨、砥砺奋进的5年;是科学发展、蓄势突破的5年;更是硕果累累、变化显著的5年。
最坚强的保障是党的建设持续加强。5年来，结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等党内重大活动，珠晖党建科学化水平全面提升，各级阵地建设高位推进，开展“四问四帮”“双联双争”“一进二访”等大走访活动，帮助群众解决实际问题3多个。
积极构建城乡统筹的基层党建新格局，建成一批村级活动场所及社区办公服务用房，划分基层党建网格，下派“第一书记”，党组织的创造力、凝聚力、战斗力显著增强。树立干事创业的鲜明导向，顺利完成乡镇党委换届工作。坚持把政治纪律和规矩挺在前面，认真落实相关条例、准则，严肃整治“四风”陋习，切实加强案件查办，干部作风明显好转，人心齐、风气正、干劲足的良好环境不断改善。
最显著的成就是经济实力大幅提升。年全区完成GDP、固定资产投资、财政总收入，分别是年的1.52倍、2.21倍和1.51倍，三次产业结构优化为4.3:54.8:40.9。年规模工业增加值增长6.5%，新增家庭农场13家、专业合作社21家，市级以上农业产业化龙头企业达19家。近5年来，全区农村土地流转总面积达3.68万亩，建成规模化设施蔬菜基地0亩。年，全区设施蔬菜创产值达余万元，设施农业成为珠晖农业增效、农民增收的亮点。
全国“科技进步达标区”“妇幼百强区”“残疾人工作先进单位”“义务教育发展基本均衡县市区”，全省“全面小康推进工作十快进县”“新农村建设先进县市区”“为民办实事先进区”“社会救助示范区”“平安县市区”，全市“目标管理绩效考核先进单位”……这一串串金灿灿的荣誉，不仅是珠晖砥砺奋进的见证，更是珠晖服务群众的点滴足迹。
最明显的改观是城乡面貌焕然一新。今日珠晖，城市的面貌气象万千。滨江新区、酃湖公园、耒水风光带、怀邵衡铁路、二环东路等项目稳步推进;市体育中心、市体育馆、市游泳馆投入使用;湘桂复线、湘桂铁路K7线、衡茶吉铁路、衡州大道、蒸湘南路延伸线、船山东路建成通车;湘江东路、广东路、临江路、光明街等改造提质……无论是城市“大动脉”，还是城区“微循环”，都更加通达畅通。一批城市主干道两厢不断提质升级，一批示范社区成功打造，所有社区落实环卫市场化，首推“三清三建”“五劝一引”，城市管理的“珠晖经验”享誉雁城。一个个城市广场，是老百姓的休闲地，一间间治安岗亭，是老百姓的定心丸。
今日珠晖，乡村的容颜焕然一新。新农村建设、农村危房改造，靓丽别致的乡村民居随处可见，漂亮宽阔的通村公路修到村民家门口。产业结构调整，让农民的荷包鼓起来，改水改路改厕，让广袤农村家家户户的庭院靓起来。农家书屋，是他们学习文化知识、掌握致富本领的去处，文化家园，是他们劳碌一天后自娱自乐、休闲放松的场所。与道路一起变宽的，还有村民的胸怀，与楼房一起变高的，还有村民的道德水准和文明素养。
最可喜的进步是民生改善、百姓安康。5年来，为最大限度地领跑全区“幸福GDP”，珠晖区始终把民生工作放在重要位置，一件件事关百姓冷暖的民生大事，陆续破题;一项项事关衣食住行的惠民工程，接连开工。
教育好了，均衡不再遥远——近两年以来，投资2.1亿元，迁建学校2所，建成合格学校教学点1所，建设乡镇中心幼儿园1所，改造危旧校舍23个，添置学校设施设备3万余件，有效化解了城区“大班额”，获评全国“义务教育发展基本均衡县市区”“全国校园足球试点县(区)”。
保障多了，幸福不再遥远——5年来，区财政用于民生投入累计突破33亿元，是“十一五”时期的5.7倍，获评全省“为民办实事先进区”。年，财政用于民生支出达10.2亿元，占财政总支出比重首次突破70%。就业、住房、医保、养老、低保等社会保障更加坚实有力。新增城镇就业2.5万人，建设廉租房、公租房、棚改房、安置房2.85万套，全民医保体系、基本养老保险、最低生活保障实现城乡全覆盖。新建、改扩建乡镇、村(社区)卫生站所15所，计生工作连续14年蝉联“国优”“省模”。健全慢性病监测体系，获评全市首个省级慢性病综合防控示范区。
环境好了，美丽不再遥远——在城区，社区“两化两体系”加快建设，新建、改扩建社区办公服务用房34个，各类公共设施投入大幅增加;在农村，清理水塘，治理垃圾，不少“脏乱差”变身“白净美”，碧水蓝天、鸟语花香，村容村貌焕然一新。
这一个个镜头、一组组数据，是珠晖区倾力办好百姓实事的有力证据，更是居民群众笑颜频开的幸福画卷。
“认真贯彻落实十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，凝聚干事创业的强大能量，加快建设‘五个珠晖’!”陈礼洋坚定地说，珠晖区广大干部群众一定不忘初心，牢记使命，砥砺前行。
湘江东岸秋风劲，耒水河畔又击鼓。可以期待，在这片追天逐日的发展热土上，在锐意奋进的伟大征程中，继往开来的珠晖将交出更为精彩的答卷。
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