编者按：本文选自国家重点研发计划《新型研发机构创新服务平台技术研发与应用》子课题阶段性研究成果，对“中国科学院深圳先进技术研究院”进行介绍，分析其在组织架构、决策机制、业务活动组织模式等方面的体制机制创新，并从中总结经验启示。所有分析资料均来自公开渠道和课题调研。
○一、基本情况○
1、成立背景
中国科学院深圳先进技术研究院（以下简称“深圳先进院”）于年2月成立，是经中国科学院、深圳市人民政府及香港中文大学三方谋划共建的事业单位，是深圳首个国立科研机构，也是国内首家以集成技术为学科方向的从事现代服务业、自主创新研发的科研机构[1]。时任中国科学院计算技术研究所副所长的樊建平受命出任深圳先进院筹备组组长，联合香港中文大学全职或兼职引进的多名国际知名的香港教授，组建集成技术研究所，成立研究中心。
由于深圳先进院在建设发展中采用了新型管理体制和运行模式，形成了以科研为主，集科研、教育、产业、资本为一体的功能体系，并在国家创新体系和区域源头创新中显示出重要的作用和价值，已然成为我国新型研发机构的一面旗帜。
2、使命愿景与目标定位
深圳先进院作为科研院所、高等院校和地方政府联合共建的科研机构，是中科院科技布局调整、深圳建设创新型城市、加深香港与内地合作的重大举措[2]。自成立之初，深圳先进院就结合中科院办院方针，针对深圳经济特区的背景，将自身使命和愿景设定为“提升粤港地区及我国先进制造业和现代服务业的自主创新能力，推动我国自主知识产权新工业的建立，成为国际一流的工业研究院”。
同时，深圳先进院还制定了“一个引领，两个接轨，三个一流，四个能力”的发展目标。“一个引领”是高屋建瓴的宏伟目标，提出深圳先进院作为深圳第一个国立科研机构[3]，要在国家和区域创新活动中发挥引领作用。“两个接轨”明确了深圳先进院要始终坚持“顶天立地”，在学术上与国际接轨，同时研发成果要与区域产业接轨的发展思路。“三个一流”是指深圳先进院要发挥中科院、深圳市、香港中文大学三方共建优势，筑牢国际一流工业研究院建设三大根基。“四个能力”则在实施层面提出了提高先进制造业和现代服务业自主创新能力的实施路径。
一个引领：在国家创新体系和区域源头创新活动中起骨干和引领作用，包括核心技术、产业共性技术、人才教育、企业孵化等多方面的示范作用，成为新型国家研究机构的典范。
两个接轨：与国际学术水平接轨、与珠三角的产业接轨，是实现“一个引领”的前提条件，顶天才能立地。
三个一流：人才一流、科研一流、管理一流，是实现“两个接轨”的基础。
四个能力：发挥学科交叉特色，形成集成创新优势，建立经济预测机制，培养市场拓展能力。
3、发展历程与发展成效
自成立以来，深圳先进院围绕主责主业，一步一个脚印，蓄势发展。
年1月10日，中科院院长路甬祥与深圳市委书记李鸿忠决策共建深圳先进院；年2月24日，中国科学院、深圳市人民政府签署共建深圳先进院备忘录；年9月22日中国科学院、深圳市人民政府签署共建中国科学院深圳先进技术研究院协议书，中国科学院、深圳市人民政府、香港中文大学三方签订了共建先进集成技术研究所《协议书》。
年9月，深圳先进院在西丽园区划拨的5.1万平方米的土地上，陆续组建高性能计算研究中心、智能仿生研究中心、集成电子研究中心等。深圳先进院的发展开始以“深圳速度”步入快车道。
年3月，院市双方达成协议，启动先进院新工业育成中心建设。年8月中科院深圳现代产业技术创新与育成中心在蛇口正式开园，并设立10亿元产业基金，开始面向产业提供育成服务。
年3月，由深圳先进院牵头建设的深圳市机器人协会正式成立；年，深圳先进院牵头创立了中国第一个机器人产业协会以及产业联盟，建立了中国第一个机器人孵化器，创立了中科创客学院，打造服务机器人产业集群和孵化基地，有效催生和壮大机器人新工业[4]。
年，深圳先进院建设深圳北斗应用技术研究院，自此开启外溢机构建设。
年6月，中国科学院大学第一所揭牌的专业学院——“中国科学院大学深圳先进技术学院”正式成立；年，获批全国博士后工作站[5]，深圳先进院的人才教育培养体系初步形成。
年11月16日，深圳市人民政府与中国科学院在深签署《合作共建中国科学院深圳理工大学协议书》，依托深圳先进院及中科院在粤科研力量建设中国科学院深圳理工大学（暂定名，简称“中科院深理工”）。这是深圳先进院进一步发挥产学研深度融合创新优势的重要举措。
经过十几年的发展，深圳先进院在人才引聚和培养、科研成果产出、成果转化和创业孵化等方面取得了显著的成绩。
在科研活动及成果产出方面，深圳先进院已从早期以集成技术活动为主，到今天布局机器人与人工智能、生物医学工程、生物医药、脑科学、合成生物学、先进材料、碳中和等前沿学科，承担项目经累计超亿元[6]。且在众多科技领域实现了由“跟跑”到“并跑”，甚至在生物医学工程、脑科学、合成生物学、生物医药、精准医疗与营养等领域实现“并跑”的重大跃升。截至年底，深圳先进院累计发表专业论文篇，较年翻了四倍；累计申请专利件，授权专利件。年PCT专利申请数达件，连续两年排名全球科教机构第一[7]。
在人才队伍建设方面，截至年底，深圳先进院人员规模达人（员工人）[8]。其中，全职院士13人，国家级人才余人，杰青、优青38人，中科院和省市级人才超人次[9]，海归人才人，国际化高水平师资人才名。职工平均年龄仅33岁，是一支充满活力的国际化人才队伍。
在成果转化和创业孵化方面，深圳先进院坚持面向产业开展研发，致力于孵化新产业和推动传统产业升级。与华为、中兴、创维等多家知名企业签订工业委托开发及成果转化合同超个，与企业共建联合实验室百余个，合作开展产学研项目申报超过个[10]，产业化收入金额累计近29亿元。并通过创业投资基金、孵化器等的建设，持续开展创业孵化服务。截至年底，深圳先进院累计孵化企业超家，持股家，累计对外投资7.46亿元，股权估值亿元[11]。
在人才培养方面，深圳先进院积极思考与探索人才培养的新模式，探索“科教融合”新型体制机制。现全院累计培养研究生余人，与先进院联合培养学生的高校已有36所，学生就业率达到%，培养的毕业生获产业界和学术界认可[12]。
○二、运行管理○
1、理事会和国立科研机构共同主导的双轨制
深圳先进院于年正式完成三方验收，并获中编办批准纳入国家研究院所序列，隶属于中科院。作为中国科学院下属的事业单位，深圳先进院需要遵从中科院的相应规章制度。如，其资产管理需要按照中国科学院的规定执行[13]。
但与此同时，在参考国际成熟做法基础上，深圳先进院三方共建单位就深圳先进院采用“理事会领导下的院长负责制”的管理模式达成共识，并在三方签署的《共建中国科学院深圳先进技术研究院协议书》中明确规定深圳先进院实行理事会制度。
基于这种管理和决策机制，共建三方之间可以形成权力制衡关系，对机构发展方向和定位等重大问题进行决策，保证了机构本身的社会公益性，并避免机构的发展与预期出现太大偏离。同时，这种决策机制也突破了传统的国立科研机构体制机制束缚，更加具有灵活性，有利于深圳先进院围绕组织目标，以市场为导向，开展创新探索。
2、围绕“产、学、研”形成平台型组织架构
深圳先进院在理事会之下，平行设置10个科研部门，9个管理支撑部门，10家外溢机构[14]、3个创新平台[15]（如图1所示）。除此之外，深圳先进院还与深圳市政府合作，建设了中科院深圳理工大学[16]等教育平台。
这种组织架构将深圳先进院的科学研究单元、人才培养单位与产业化单位共同放置在深圳先进院这一框架之下，搭建扁平化的产学研对接通道，有利于产研、产教、科教、研学的融通融合发展。
图1中科院深圳先进技术研究院组织架构
资料来源：根据深圳先进院
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