山东一周·大政策要览（3月23日-3月29日）
3月17日，省委、省政府召开的全省“重点工作攻坚年”动员大会，发起九大改革攻坚行动——公共卫生应急管理改革攻坚行动、流程再造攻坚行动、人才制度改革攻坚行动、科教改革攻坚行动、财税金融改革攻坚行动、资源环境领域改革攻坚行动、企业改革攻坚行动、开放倒逼改革攻坚行动、优化法治环境攻坚行动。大众日报近期对九大攻坚行动进行了系统的政策解读。
※聚焦公共卫生应急管理改革攻坚行动
经历新冠肺炎疫情这场新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件，健全完善公共卫生和重大疫情防控体系，愈发凸显出前所未有的重要性和紧迫性。
省委、省政府召开的全省“重点工作攻坚年”动员大会把公共卫生应急管理改革作为九大改革攻坚行动之首。公共卫生应急管理改革攻坚意味着什么，如何推进改革走向纵深，下一步改革将在哪些方面发力……
以公共卫生应急管理改革攻坚行动为指引，认真总结吸取此次“大考”中的经验教训，从体制机制上创新和完善公共卫生应急管理体系和疫情防控举措。疫情以来，我省通过“互联网+医疗健康”惠民便民服务平台、远程会诊系统为群众提供持续就医咨询服务。开发电子健康通行码系统，方便了群众生产生活，促进了人员有序流动，有效满足复工复产复学和恢复社会秩序需要。下一步将加速公共卫生现代化信息系统建设，继续改革完善公共卫生监测预警体系，加快搭建公共卫生大数据运用平台，健全疾病监测数据采集共享机制，对电子病历、健康档案、疾病监测、病毒溯源等相关数据实时监测和动态分析，提升疾病预警研判能力。
针对一些地方重医疗、轻预防的倾向还没有从根本上扭转，疾病控制和临床治疗协同性不够，疾控等专业公共卫生机构基础设施建设滞后、能力不强、机制不活等问题，要推进疾控中心体制机制改革，加强能力建设，完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制，切实提升传染病监测预警、流行病学调查、病原学检测等方面的能力，发挥疾控机构“一锤定音”的重要作用。
疫情等突发情况下，如何让大病保险的保障能力更强，让医疗救助的托底作用更有效？省医保局相关负责人表示，我省将合理确定居民大病保险和职工大病保险筹资标准，扩大职工大病保险保障范围，同时制定《山东省城乡医疗救助管理办法》，强化特殊疾病、支出性贫困家庭、临时医疗救助力度。
※聚焦流程再造攻坚行动
·市级层面设定的行政许可年底前争取全面取消
近日，省委办公厅、省政府办公厅发布《打造精简高效政务生态实施方案》（以下简称《方案》），确定按照“应放尽放、减无可减、放无可放”的原则，将省级权力事项除涉及国家安全等重大敏感事项外，全部下放给各设区的市实施。
简政放权是从理念到体制的深刻变革，是刀刃向内的政府自我革命，是加快建设人民满意的服务型政府的必由之路。省政府办公厅审批改革推进处处长谢鹏飞表示，今年，我省将组织有关部门逐一深入论证现有行政权力事项，列出压减事项清单，对不适应经济社会发展需求的坚决取消；对市场机制能够有效调节的，转变管理方式，不再保留审批和许可。
据了解，在目前省级项行政许可事项中，由我省法规规章设定的只有20项，其他项都是由国家层面设定的。我省市级层面设定的行政许可只保留7项，今年12月底前争取全面取消，而对国家规定的相关法律法规规章及规范性文件，我省将按实际需要提出修改建议按程序上报。
·全程网办，企业开办一日办结
信息填报繁琐、办理流程偏多、系统稳定性不高等，是企业开办的难点和堵点。我省年10月开始实施了优化企业开办专项行动，实现了营业执照办理、公章刻制、银行开户、涉税办理、社保登记“五个环节，三日办结”的目标。市场主体增长迅速，全省各类市场主体已达.07万户，居全国第2位。去年7月，省委提出“流程再造”的决策部署，省市场监管局经过深入研究，认为有企业开办“一窗通”全省“一张网”优势和企业登记全程电子化系统等六大应用平台作支撑，再与刻章、税务办理等相关环节一并进行流程再造，信息共享，完全可以实现企业开办“全程网办”。
“再造企业开办流程后，在山东开办企业将由目前的5个环节压减为2个环节，3个工作日缩短为1个工作日，部分市县刻章、寄递免费扩大为全省全部免除与企业开办相关的所有费用支出。”谈到日前我省印发的《再造企业开办流程实现“全程网办”实施方案》，省市场监管局登记注册处处长王立河介绍。
《实施方案》里有诸多创新突破点。“全程网办”，流程再造后，将把我省的企业开办流程打造成企业网上申报、部门网上审批、证章和税控设备免费寄递“零见面”的企业开办服务新流程。申请人一次登录企业开办“一窗通”系统，一表填报与营业执照申领、印章刻制、涉税办理、社保登记、医保登记、住房公积金开户登记等相关信息，实现在线申请、在线签名、在线选择预约开户银行网点。申请人网上提交申请信息后，1个工作日内可领取执照、印章、发票及税控设备，大多数企业开办可在半天内完成。另外，对自然人投资的有限公司、个体工商户、个人独资企业及分支机构等市场主体，通过系统“智能审批”，可以实现营业执照“秒批”。
·工程建设项目审批百日内办结
年起全省工程建设项目审批全部纳入审批管理系统上线运行，全省范围内工程建设项目全流程审批时间最长不超过个工作日，最快的简易低风险项目不超过20个工作日。我省近日印发《全面优化工程建设项目审批流程实施方案》，提出对工程建设项目审批制度进行全流程全覆盖改革和科学化标准化再造。
在审批事项方面，对工程建设项目审批链条上的政务服务事项进行梳理规范，该取消的取消，能合并的合并，省级清单事项从项精简为73项，少于国家审批事项清单数量，各市在省级清单的基础上又进行了不同程度的精简，平均保留事项58项。在申报材料方面，对通过事中事后监管能够纠正且不会产生严重后果的行政审批事项，实行%“容缺受理+告知承诺”，申报材料从件减到件。在审批环节方面，将原来分散在有关部门独立审批的个工程建设项目审批主流程事项，整合成4个阶段3个部门牵头即可完成。申报表单从张变成每个阶段只填一张表单，制定4类流程图，竣工验收从10个单独事项合并为1个联合验收事项。在审批时限方面，审批时间从流程再造前的多个工作日改进为最长不超过个工作日，最短不超过20个工作日，整个审批过程向国际通行标准靠拢。
·6月底前全省不动产登记“一网通办”
不动产登记涉及千家万户，关系企业、群众的重大财产安全，一直是社会
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