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部属中央企业

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部属企业即中央行政事业单位所属企业,共涉及80余个部门的多家企业。现在的部属中央企业一般是中央部委下属事业单位所办或行政单位后勤服务中心等成立的企业。

部属中央企业可分为以下四类:

1、中央行政单位出资的所属企业(不含文化企业)

该类企业由财政部行政政法司负责监管。

2、中央事业单位出资的所属企业

该类企业由财政部科教和文化司负责监管。

3、既有中央行政单位出资又有中央事业单位出资的企业

对于该类企业,因为存在多个出资人,需根据“出资金额占比孰高”的原则确定由行政政法司或科教和文化司负责。

4、中央文化企业

财政部科教和文化司负责中央文化企业的监管。需要注意的是,因为中央文化企业涉及宣传导向工作的特殊性,监管体系比较复杂。中共中央宣传部(“中宣部”)、财政部于年1月22日印发了专门的监督管理办法即《中央文化企业国有资产监督管理暂行办法》(中宣发〔〕3号),明确了我国建立党委和政府监管有机结合、中宣部有效主导、财政部代表国务院有效履行出资人职责的中央文化企业国有资产监督管理工作机制,中宣部、财政部切实加强对中央文化企业国有资产监管工作的领导,推动实现管人管事管资产管导向相统一。因此,中宣部和财政部均系中央文化企业的监管主体。例如,中央文化企业涉及重组整合、股改上市、重大投融资活动、法定代表人变更等事项,须报中宣部同意。又如,中央文化企业的发展战略规划在征求行业管理部门意见后,需取得中宣部和财政部的同意后才可实施。中央文化企业涉及章程制定和修改、注册资本增减、重组整合、破产解散、改制上市、国有产权转让、无偿划转、组建集团、发行债券、法定代表人变更等重大资产变动事项,须报经主管部门审核同意后报财政部审批。我们可以发现,中央文化企业一般都有一个行业主管部门,例如法律出版社有限公司的行业主管部门即为司法部。涉及中央文化企业的相关重大事项,中央文化企业在报请财政部和/或中宣部之前需先征求行业主管部门的意见。

根据财政部


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